《河南省國有金融資本出資人職責暫行規定》政策解讀
編輯:鄭州公司注冊 發表于 2021-08-31 11:25:13 瀏覽: 文章來源:小美熊會計公司
文章導讀：近日，為進一步加強我省國有金融資本統一集中授權管理，省政府辦公廳印發了《河南省國有金融資本出資人職責暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），現將有關情況解讀如下：
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近日，為進一步加強我省國有金融資本統一集中授權管理，省政府辦公廳印發了《河南省國有金融資本出資人職責暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），現將有關情況解讀如下：
一、出臺背景
2018年，中共中央、國務院印發《關于完善國有金融資本管理的指導意見》（中發〔2018〕25號），對國有金融資本管理作出重大決策部署和頂層設計，要求加強國有金融資本集中統一授權管理。2019年，國務院辦公廳出臺《國有金融資本出資人職責暫行規定》（國辦發〔2019〕49號），明確了財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責，并要求各省（自治區、直轄市）計劃單列市結合實際制定具體辦法。為進一步厘清我省國有金融資本出資人職責邊界，促進規范履職盡責，依據有關法律法規政策，結合我省實際，制定了《河南省國有金融資本出資人職責暫行規定》。
二、主要內容
《暫行規定》共七章40條，主要內容包括以下四個方面：
（一）明確財政部門主要職責。財政部門以管資本為主加強國有金融資產監管，合理界定職責邊界，準確把握出資人職責定位，主要職責是：指導國有金融機構改革、實施基礎管理、國有資本經營預決算管理、組織收益上交，依法行使所出資金融機構具體股東職權、制定公司章程、參與管理者考核任免、監督保值增值，制定規章制度及督促檢查等。
（二）建立國有金融資本管理制度體系。按照國有金融資本統一規制、分級管理的原則，省財政廳負責建立健全包括基礎管理、財政財務監管、資本管理、激勵約束機制等國有金融資本管理制度體系，并指導省屬金融企業和各級財政部門規范執行。
（三）實施“清單式”管理。創新管理方式和手段，實施“清單式”管理。一是加強國有金融資本基礎管理。組織做好產權管理、規范國有金融機構股權管理、編制國有金融資本經營預決算、加強國有金融機構工資總額管理、指導國有金融機構建立企業年金制度、實施全口徑國有資產報告等。二是通過公司治理程序參與重大事項決策。制定或參與制定所出資金融機構的章程，依法委派董事、監事，加強對所出資金融機構的發展戰略和投資規劃、財務預決算、法人機構設立和撤并等重大事項審核。同時，省財政廳按照重要性原則，對省屬金融企業的重大事項進行直接管理或授權有關國有法人股東管理，制定直接管理和授權管理清單，提高管理效率。
（四）強化責任追究。根據有關規定，結合管理實際，明確財政部門、金融機構管理者等違規情況的責任追究，加強與外部審計、紀檢監察等機構對接溝通，促進各方規范履職。
三、貫徹落實《暫行規定》的安排
按照權責匹配、權責對等、權責統一的原則，省財政廳根據省政府授權，集中統一履行省本級國有金融資本出資人職責。市縣財政部門根據本級政府授權，集中統一履行本級國有金融資本出資人職責。各級財政部門合理界定職責邊界，建立權責清單，以市場化、法治化方式履行國有金融資本出資人職責，促進國有金融資本做強做優，更好服務全省經濟發展。
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