《關于加強農田水利設施管護工作的指導意見》政策解讀

編輯:鄭州公司注冊發表于 2021-08-24 11:01:18 瀏覽: 文章來源:小美熊會計公司

文章導讀：《關于加強農田水利設施管護工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），主要明確了我省農田水利設施管護工作的指導思想、總體目標、具體范圍和重點任務，為健全長效管護機制...

《關于加強農田水利設施管護工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），主要明確了我省農田水利設施管護工作的指導思想、總體目標、具體范圍和重點任務，為健全長效管護機制、切實提升管護質量提供有力的依據和保障。

一、制定《指導意見》的背景

黨中央、國務院高度重視農田水利設施建后管護利用問題，2022年中央一號文件、《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）都作出了明確要求。維護好農田水利設施，保障設施管用，事關人民群眾切身利益，直接影響到農業增效、農民增收。目前，我省所有市縣均已制定了管護辦法，但是由于人員、經費不到位等原因，制度落實效果參差不齊。特別是我省部分地區發生的農田水利設施運行問題，更加突顯了出臺省級管護意見的必要性和緊迫性。通過全省農田水利設施排查整改工作，各地找準了管護不到位癥結，摸清了管護短板，探索了管護模式，改進了管護方法，為制定省級管護意見創造了有利條件。

二、《指導意見》的總體要求

《指導意見》提出了我省農田水利設施管護的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府關于加強農田水利設施管護工作的安排部署，注重源頭管控，堅持建管并重，健全管護制度，創新管護機制，強化監督考核，實現農田水利設施管護規范化、常態化、長效化。

《指導意見》明確了我省農田水利設施管護工作的總體目標：建立健全農田水利設施管護機制，明確管護主體，壓實管護責任，做到管護有人員、有資金、有制度、有監督，實現設施管用、群眾滿意、長期受益。

《指導意見》界定了我省農田水利設施管護工作的具體范圍：使用各級財政資金建設的農田水利設施，包括機井、泵站、塘堰壩、小型集雨設施、輸水排水設施、渠系建筑物、高低壓電力設施等。此外，高標準農田項目建設的田間道路、農田林網等參照執行。

三、《指導意見》的重點任務

為切實加強管護工作，進一步提升農田水利設施運行質量和使用效益，《指導意見》提出了6項重點任務。

一是筑牢管護基礎。前移管護關口，堅持建管并重，將農田水利設施建后管護作為新建項目前期工作的重要內容。嚴格建設標準，守牢采購和施工質量關，嚴把項目竣工驗收關，從源頭上夯實工程質量基礎。規范工程移交，辦理工程登記移交手續，交接工程設施清單，簽訂管護協議和目標責任書。

二是落實管護人員。各村黨支部書記任本村井長，牽頭負責轄區內機井及其他農田水利設施的管理、使用、維護等工作。根據設施數量，村級要確定若干名管護員，負責農田水利設施的運行管護。鄉級政府負責農田水利設施的維修工作，根據工作需要，確定若干名維修人員，由鄉級農業農村部門管理。

三是保證管護經費。按照“政府主導、多方參與、水費提取、其他補充”的原則，建立管護經費穩定保障機制。縣級發展改革部門要根據農業灌溉取水、農田水利工程管護等成本，合理制定和調整農業水價。鼓勵地方通過規范的政府和社會資本合作等方式，拓展管護經費來源。縣級要規范管理使用管護經費，建立管護維修基金，通過“基金池”管理方式，保持管護資金總量穩定。

四是創新管護方式。依托農民用水協會管護，提供涉農用水服務，落實具體管護措施。委托新型經營主體按照合同約定，落實管護要求，履行管護責任。鼓勵市場參與管護，縣級政府可采取市場化手段，由第三方對農田水利設施實行一體化開發、建設、管護，也可引入商業保險等，解決設施管護問題。

五是壓實管護責任。縣級政府對管護工作負總責，鄉級政府承擔管護屬地責任。農業農村部門是管護工作的主管部門。發展改革、財政、水利和供電等相關部門做好職責范圍內的責任落實和監管指導等工作。村級組織負責全面管護轄區內農田水利設施（含低壓電力設施），建立日常巡查制度，設立巡查維修檔案。

六是加強監督管理。各地要構建業務協同、信息共享的數字管理體系，增強監管能力，提高管護效能。將每年11月定為全省農田設施“管護月”，開展宣傳活動、排查行動和集中維修整改。省級、市級農業農村部門要開展管護工作年度考評，結果作為下一年度高標準農田建設等資金分配的重要依據。根據管護工作成效，對先進地區予以通報表揚，對落后地區從嚴追責問責。

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